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[2022-12-29] 新北市政府經濟發展局 函  
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小美談傳統產業的學徒制有感
                                                                                                                                                 
 
   相信三十歲以上的人對「學徒」兩字並不陌生;而勞動基準法,政府於民國七十三
年制定,於民國八十七年起適用於一切勞雇關係,從此,學徒制在我國法令之下已淪
為違法。
 

   而何謂「學徒」,事實上嚴苛一些,少部分的技術是必須在嚴苛的訓練條件下才能

養成的,所以也有部分學習者將它稱為「養成修練」或者「技術修行」;在傳統學徒

的教育環境中,提供學習養成環境的雇主(以往是以在店養成的方式培育技術人員的)
對來店接受養成的學徒,提供食宿及日常作息所需,並且於日常以輪值的方式讓他們
全方位養成相互合作的團隊性的觀念,例如日常的打飯燒菜、打掃洗毛巾、商店衛生
管理及小老師一對一指導的景況,比較好的雇主還定期規劃休閒活動與團體旅遊,也
相對養成了許多技術根底實,如今也成為同業中的佼佼者的當然也不少。
 

   美容美髮行業裡,有形的是化妝品耗材、美容器材機具及各種飾品材料等,無形的

是提供技術服務的技術者,而「技術」是僅能靠消費者「體會」才能發掘的感覺,並
且會受消費者口耳相傳,給予口碑之後,設計師或美容師也才能在此奠立雄厚的消費
群信賴,相對的也才有穩定的收入;反之,嘴不甜、技術不好、整天坐冷板凳,不受
消費者指定的美容師或設計師,總有一天也會因為沒有「產能」而讓雇主為難,甚至

保不住自己的飯碗。

 

   在這個行業裡,消費環境隨時就像戰場,或者提供安寧與精緻的服務環境,有許多

領域不是靠政府提供的職業訓練或補習班提供的養成或專項訓練課程就能夠獲取的,

而學徒制著重的是「自我修習」與「一對一的養成指導」,但是,當政府將這樣的精

神「勞工化」之後,美容美髮的技術產業,包括全國各種傳統技術產業與藝術文化手

技產業也就因此退卻於這種環境,當然還是有化明為暗的學徒仍然存在,但這卻讓雇

主步上違法一途,在法律邊緣下危險存在,雇主隨時都有可能因會遭到舉發或勞動檢

查而窮途末路。

 

   也因此,事實上,我國的高失業率也多少是拜保護廣大勞工的「勞動基準法」所賜

;而平衡國家政治的管理工具裡,勞委會管理勞工政策、經濟部管理工商經濟政策、

財政部管理財政政策、內政部掌管國家最大的內政管理政策…,然而,任何一個政治

機器落於孰強孰弱的時候,受害的都是人民;例如,當勞委會將勞工基本工資全面提

高為五萬元的時候,經濟部就會受到工商業反彈的衝擊,甚至不斷對工商業提供各種

救濟措施;而內政部社會單位也將會開始承受工商業倒閉或大量裁員後的各種福利救

濟;衛生單位與消防單位也將會有自殺數據的提高…等等。

 

   現今,待業者真的很辛苦,也真的很可憐!多少人在社會的角落裡謀取生活的各種

需要,但當他們去應徵的時候,雇主往往會說「你這個也不會、那個也不會」,就連

店裡的非技術性的工作,如今我們也無法提供出來讓你來做,即使你想在我這裡學,

我也沒辦法讓你跟我學技術,我還要付你薪水,甚至依照勞動基準法的規定,我還必

須經常燒香拜拜,祈求神明保祐我的員工不要發生意外!

 

   由於「勞工」身分的認定過於嚴苛,以致傳統手技產業的雇主無法貿然雇用員工,

雖然有試用期的規定,但「技術」終究不是短短幾個月就能夠習得的,更況「試用期

也還是勞工啊」;技術產業的試用期應是視有技術基礎為條件者為試用。

 

   勞動基準法的政策是正確的,我們絕對不能漠視,但勞動基準法的嚴苛,卻也是造

成部分傳統手技與藝術薪傳逐漸沒落與失傳的元兇;雖然部分執法官員深知社會的角

落裡仍不乏還有這樣的情況存在,但總不能經常以「法外開恩」或「睜隻眼閉隻眼」

的方式,讓法令被「因地制宜」吧!

 

   「學徒制」是勞工正式被養成的過程,而「職業訓練」是需要量產的,但孰知,有

多少技術產業是不能被量產或無法量產的,所以這些不能被量產或無法量產的技術,

或手技產業,遲早會在法令的影響力下,逐漸讓這些技術精神推向失傳的地步。

 

   美容美髮產業是一個彈性極大的產業,大致如下:

     1.基本習藝可養家活口,高階技能可進修學術

     2.傳統文化兼時尚潮流,商業化也可公益服務

     3.創業或就業隨時轉換,自修技藝或參與競賽

     4.正面化有合法的商業,負面化有違法的情色

     5.基本習藝以美化自己,精深技術以春風化雨

     6.單項技術可基本經營,複合經營可創造業績

     7.可以做舞台技術表演,亦可做特殊影視造型

     8.固定場所或居家服務,開放式或預約制經營

     9.經營方式機動性活絡,就業方式可身兼多店

   10.高價精緻或低價行銷,同質技能卻活潑多變

   11.無學歷高低男女限制,15到80歲皆可執業

   12.與眾多產業結合性強,技術領域多變與獨立

 

   因此,學徒制若受約束,往往也造成了習藝上的困難,為難的另一方面也在於經

者的為難,最為難的觀念在於「供需沒有平衡」,而這個邏輯在於「提供學習者學習
環境之餘,另外還要支付薪水」,也就是「他來跟我學技術,我還要付錢給他」…!
而學徒制是希望政府將有利於勞工的基礎條件,也相對給予雇主經營空間的彈性,雇
主可以提供學習術的環境,但相對於學徒習得技藝之餘是一種相互彌補的概念,而
我國的技術士證是一指標,但也並不表示有了技術士證就具備了該行業的全部技能
,例如取得了美容丙級技士證,並不代表就具備了紋繡眉技術…等等;或者取得了
美髮乙級技術士證,就代表具了美髮行業中燙、剪、染、整、包等手技的最高技術
層級,因此,我們僅能說,持有技士證之時,就已不能稱之為該行業的學徒,因為
推行技術士證的精神,是希望具有技術礎的勞工能夠足以在就業環境中提供技術而
服務消費者,並且足以協助雇主營利,取得水而維繫生活,至於勞工是否願意修習
該職類中的其他專項技能或深研原本的技能,即不在學徒規範的限制,而事實上,學
徒制即是追求勞動基準法中「同工同酬」的精神與定義而已!
 

   所謂「同工同酬」不就是代表勞工付出相對的勞力而獲得對等的報酬。

 

   然而,沒有基本技術根底的就業者進入陌生的行業或從未取得該行業的技術士證時

,這樣的就業與雇主就無法達到「同工同酬」的精神,因此雇主也就無法支付適當的
薪酬,而小美在此深沉的希望行政院勞工委員會能正視這樣的問題,為雇主們解套,
也為勞工們套,別讓想要進入美容美髮行業的準勞工們連門都進不了,如勞工團體
聯盟所言:「去年是勞工就業的寒冬」,而接續成為千年的冰川了!
 
 

                                                               小美 100.3.13